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        “十二五”農作物秸稈綜合利用實施方案


        “十二五”農作物秸稈綜合利用實施方案



        為落實《國務院辦公廳關于加快推進農作物秸稈綜合利用的意見》(國辦發〔2008〕105號,以下簡稱《意見》),加快推進農作物秸稈(以下簡稱“秸稈”)綜合利用,指導各地秸稈規劃的實施,力爭到2015年秸稈綜合利用率達到80%以上,國家發展改革委、農業部、財政部在各地報送“十二五”秸稈綜合利用規劃基礎上,制定了《“十二五”農作物秸稈綜合利用實施方案》


        (一)指導思想


        全面落實科學發展觀,堅持資源節約和環境保護基本國策,以提高秸稈綜合利用率為目標,以科技創新為動力,以制度創新為保障,發揮市場機制作用,深入研究和完善鼓勵秸稈綜合利用配套政策措施,因地制宜推進秸稈綜合利用工作,逐步形成秸稈綜合利用的長效機制,促進秸稈的資源化、商品化利用,培育和壯大秸稈綜合利用產業,帶動農村經濟社會發展。


        (二)基本原則


        1.農業優先、多元利用。秸稈來源于農業生產,綜合利用必須堅持與農業生產相結合。在滿足農業和畜牧業需求的基礎上,利用經濟手段,統籌兼顧、合理引導秸稈能源化、工業化等綜合利用,不斷拓展利用領域,提高利用效益。


        2.市場導向、政策扶持。充分發揮市場配置資源的作用,鼓勵社會力量積極參與,建立以市場為導向,企業為主體,農民積極參與的長效機制。深入研究完善相關配套政策措施,加大引導和扶持力度。


        3.科技推動、強化支撐。推進產學研相結合,整合資源,著力解決秸稈綜合利用領域共性和關鍵性技術難題,提高技術、裝備和工藝水平。構建服務支撐體系,強化培訓指導,加快先進、成熟技術的推廣普及。


        4.因地制宜、突出重點。根據各地種植業、養殖業特點和秸稈資源的數量、品種,結合秸稈利用現狀,選擇適宜的綜合利用方式。選擇重點區域、重點領域,建設一批示范工程,扶持一批重點企業,加快推進秸稈綜合利用產業發展。


        (三)總體目標


        到2013 年秸稈綜合利用率達到75%,到2015 年力爭秸稈綜合利用率超過80%;基本建立較完善的秸稈田間處理、收集、儲運體系;形成布局合理、多元利用的綜合利用產業化格局。其中,到2015 年秸稈機械化還田面積達到6 億畝;建設秸稈飼用處理設施6000 萬立方米,年增加飼料化處理能力3000 萬噸;秸稈基料化利用率達到4%;秸稈原料化利用率達到4%;秸稈能源化利用率達到13%。




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